保加利亞政府日前頒布了新版《吸引外國投資戰(zhàn)略》，將農(nóng)業(yè)確定為具有自然潛力和歷史傳承的8大產(chǎn)業(yè)之一，通過借助包括中國投資在內(nèi)的外資力量給予優(yōu)先發(fā)展。保加利亞農(nóng)業(yè)引資，呈現(xiàn)諸多潛在商機，為中國企業(yè)走向歐洲大市場打開了方便之門。

    農(nóng)業(yè)歷史沿革

    保加利亞位于歐洲東南部，全國總面積11.1萬平方公里，人口764萬。北部以多瑙河為界與羅馬尼亞毗鄰，西部與塞爾維亞和馬其頓接壤，南部與希臘和土耳其相連，東面瀕臨黑海。

    保加利亞土壤肥沃，日照充足，風調(diào)雨順，適于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。優(yōu)越的自然條件，使得保農(nóng)業(yè)在歷史上有過驕人的業(yè)績。變革前，保曾是中東歐地區(qū)重要的糧食生產(chǎn)國和“果菜園”。上世紀80年代，保糧食產(chǎn)量最高達到849萬噸，人均谷物占有量為948公斤，蔬菜、瓜類和水果為423公斤。1989年后，保農(nóng)業(yè)實行私有化，解散農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社，將土地歸還原所有者，使播種面積大幅減少，糧食、蔬菜和水果產(chǎn)量急劇下滑。經(jīng)過近20年的轉軌陣痛，保農(nóng)業(yè)開始復蘇，農(nóng)產(chǎn)品國際貿(mào)易趨向活躍，2009年的糧食產(chǎn)量達到623.6萬噸。

    保加利亞農(nóng)業(yè)目前面臨的主要挑戰(zhàn)是：農(nóng)村人口老化，勞力不足；土地分割零散，難以規(guī)模經(jīng)營和機械化操作；土地所有者多在城市或國外謀生，大量農(nóng)田閑置。

    投資農(nóng)業(yè)顯商機

    保加利亞現(xiàn)行法律雖禁止外國公民購買土地，但允許在保注冊的外國公司購買或承包農(nóng)業(yè)用地。

    保加利亞新版《吸引外國投資戰(zhàn)略》明確將中國列入引資目標國，這為企業(yè)投資保農(nóng)業(yè)提供了政府支持。

    保加利亞農(nóng)業(yè)用地價格低廉，外國企業(yè)在保購地或租地從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，有望獲得豐厚的產(chǎn)出效益。

    保加利亞生產(chǎn)的蔬菜品種有限，除土豆、黃瓜、西紅柿、圓白菜、青椒、胡蘿卜等“當家菜”外，其他“高檔細菜”全部依賴進口。中國蔬菜生產(chǎn)歷史悠久，品種繁多，諸如大白菜、蘆筍、西芹、彩椒、白薯等蔬菜品種在保頗有市場，且價格昂貴。以白薯為例，保商場時下的零售價格為每公斤5.99列弗（折合3.07歐元）。這使得中國企業(yè)有可能在保生產(chǎn)稀缺品種蔬菜，產(chǎn)品就地銷售或輻射至歐洲其他國家。目前，保生產(chǎn)的糧食、蔬菜和水果頗受歐盟和周邊國家歡迎，同這些國家的農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易也日漸活躍。

    半成品食品加工是保加利亞重點扶持的投資項目，中國企業(yè)在這方面經(jīng)驗豐富，技術基礎雄厚，相關企業(yè)可在保投資辦廠，產(chǎn)品在當?shù)劁N售，或打入歐盟和周邊國家市場。

    農(nóng)用土地承包特點

    在保加利亞承包農(nóng)用地方面，由國家所有的“國家土地基金會”仍發(fā)揮著重要作用。該基金會現(xiàn)有農(nóng)業(yè)用地約22.9萬公頃，每年通過招標方式向承包人提供土地，2009年供自然人和法人承包使用的農(nóng)用地總量為7.7萬公頃。

    由于各地區(qū)的地理位置、土壤氣候條件、基礎設施狀況不同，農(nóng)用地承包價格和成交量差異較大。2009年保加利亞各地區(qū)農(nóng)用地承包市場呈現(xiàn)如下特點：

    中北部地區(qū)共成交55239筆，成交面積約10.3萬公頃。近年來，這一地區(qū)的承包金水平比較穩(wěn)定，每公頃承包金為250列弗，實物支付為平均收成的15%。這一地區(qū)是全國農(nóng)用地承包最為活躍的地區(qū)。

    東北部地區(qū)共成交41920筆，成交面積約8.34萬公頃，每公頃承包金為400列弗，實物支付為平均收成的20%至40%。該地區(qū)的農(nóng)用地承包金水平雖為全國最高，承包關系比較穩(wěn)定。

    西北部地區(qū)共成交19401筆，成交面積約4.75萬公頃，承包金水平較低，每公頃50列弗至200列弗。該地區(qū)農(nóng)用地承包金以現(xiàn)金支付為主，承包關系比較穩(wěn)定。

    東南部地區(qū)共成交14386筆，成交面積約4.85萬公頃，承包金為每公頃100列弗至400列弗。該地區(qū)的農(nóng)用地承包市場比較活躍。

    中南部地區(qū)共成交14164筆，成交面積約2.53萬公頃。由于這一地區(qū)大部分種植集約作物，土地承包市場十分活躍，承包金水平達到每公頃1000列弗。

    西南部地區(qū)共成交6282筆，成交面積約1.02萬公頃。這一地區(qū)的土地承包市場趨于活躍，大部分承包金為每公頃50列弗至800列弗。

    農(nóng)業(yè)土地市場交易特點

    2009年保加利亞擁有農(nóng)業(yè)土地面積約549萬公頃，占國土面積的50.9%。其中，農(nóng)業(yè)土地使用面積約為503萬公頃，比上年度減少1.4%；可耕地面積約為312萬公頃，占全國農(nóng)業(yè)土地使用面積的62.1%。當年注冊的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者人口為10萬人。

    進入21世紀以來，保加利亞農(nóng)業(yè)用地市場交易曾一度活躍，價格不斷攀升。國際金融危機發(fā)生后，保農(nóng)業(yè)用地市場交易從2009年開始趨冷，并呈現(xiàn)兩大特點：一是為了保值，土地所有者競相賣地，買主之間的競爭減弱；二是買主購地標準趨向苛刻，普遍追求大地塊和地面平整。2009年保全國農(nóng)業(yè)用地成交約11萬起，成交面積約10.4萬公頃，比上年減少19%。全國農(nóng)用地市場均價為每公頃2970列弗（1歐元兌1.95列弗），比2008年下降5%。

    受國際金融危機影響，保加利亞許多基礎設施建設受到限制，非生產(chǎn)性農(nóng)業(yè)土地交易量大幅下降，出現(xiàn)買方市場。2009年非生產(chǎn)性農(nóng)業(yè)土地買賣成交4932項，所涉土地面積3033.9公頃，比上年減少65%，成交價格為每公頃141860列弗，比上年下降16%。

    2009年保加利亞農(nóng)業(yè)（生產(chǎn)性和非生產(chǎn)性）土地市場交易均價為每公頃6900列弗，比上年度下降51%。

    農(nóng)產(chǎn)品結構與外銷渠道

    在保加利亞農(nóng)業(yè)結構中，糧食生產(chǎn)占有重要位置，其產(chǎn)值占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的18%；經(jīng)濟作物位居第二，占12.3%；位居第三位的是蔬菜，占5.5%。保生產(chǎn)的糧食作物主要包括小麥、黑麥、大麥、燕麥、玉米和水稻。

    保加利亞生產(chǎn)的糧食作物除滿足國內(nèi)需求外，相當一部分用于出口。2009年保出口小麥約151.8萬噸、玉米約57.2萬噸、大麥41.6萬噸，其中80%以上銷往歐盟及周邊國家。

    保加利亞2009年蔬菜生產(chǎn)用地47476公頃，其中種植大田蔬菜46526公頃，溫室蔬菜種植面積為950公頃。保生產(chǎn)的蔬菜品種包括土豆、西紅柿、黃瓜、茄子、卷心菜、青椒、西葫蘆、菠菜、生菜、胡蘿卜、洋蔥、蘑菇等。

    保溫室蔬菜生產(chǎn)設備比較先進，種植工藝符合歐洲的生產(chǎn)、質量和環(huán)保標準，其蔬菜產(chǎn)量大部分用于出口，主要銷往歐盟國家。

    總體投資環(huán)境良好

    地理位置優(yōu)越。保加利亞位于歐亞之間，是歐亞貿(mào)易、能源走廊，輻射面廣、潛力較大，近年來一直受到外資的青睞，是重要的新興市場之一，同世界上200多個國家和地區(qū)有貿(mào)易關系。保是北約和歐盟成員國。2007年入盟后，保加利亞與希臘、羅馬尼亞構成歐盟的東大門，成為外國企業(yè)走向歐盟大市場的重要門戶。

    經(jīng)濟環(huán)境穩(wěn)定。國際金融危機前，保加利亞一直保持較高水平的經(jīng)濟增速，GDP增長率保持在6%左右。隨著經(jīng)濟的發(fā)展，失業(yè)率也大幅降低。金融體系保持穩(wěn)定，實行本幣列弗與歐元固定匯率制，匯率風險較小。政府財政收支平衡，前幾年均有盈余。2009年受國際金融危機影響，出現(xiàn)財政赤字，但仍屬歐盟最低。

    稅收負擔低。從歐盟范圍看，保加利亞總體征稅水平十分優(yōu)惠。公司所得稅為單一稅率10%；個人所得稅為單一稅率10%。對于投資超過500萬歐元、創(chuàng)造50個工作崗位的項目，前兩年進口設備免征增值稅。電腦和新的機械設備折舊兩年；研發(fā)投入可從應納稅基中扣除；清算配額和紅利代扣稅5%。自然人自租賃或承包農(nóng)場土地起獲取的收入免征所得稅；對于出售或交換使用期滿5年的農(nóng)業(yè)或森林財產(chǎn)，免征所得稅。對于從事未加工作物和牲畜生產(chǎn)的法人實體，免征60%公司稅。對于從事未加工農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的自然人（包括專營商），免征所得稅。對于所出售的農(nóng)業(yè)和林業(yè)用地（如不將土地用途改變?yōu)椤敖ㄖ玫亍保┟庹髟鲋刀悺?/P>

    勞務成本合理。盡管保加利亞人口較少，但擁有技術水平較高、懂多種語言的勞動力，當?shù)厥芙逃捷^高的人員一般能通過英語溝通，還有一些人掌握俄語、德語、法語等。同時，與歐盟其他國家相比，當?shù)毓べY水平較低，勞務成本合理。2010年的保平均月工資為330歐元。通過就業(yè)機構雇傭年輕人或殘疾人可享受1年的最低工資及社保返還。

    企業(yè)運營成本較低。受國際金融危機影響，2009年保加利亞企業(yè)運營成本走低。2009年下半年，企業(yè)運營成本比上半年小幅下滑，其中員工工資漲幅約11.6%，增長趨勢放緩。水電氣、土地房屋價格等變化不大，總體呈下降趨勢。與歐洲其他國家特別是與西歐國家相比，在保企業(yè)運營成本具有很大優(yōu)勢。

    抓住機遇 穩(wěn)妥投資

    保加利亞歡迎中國投資保加利亞農(nóng)業(yè)，為中國企業(yè)走向歐洲市場提供了難得機遇。但機遇與挑戰(zhàn)并存，有意投資保農(nóng)業(yè)的中國企業(yè)，應當對可能出現(xiàn)的困難做好充分思想準備，扎實調(diào)研，明確定位，規(guī)避風險，穩(wěn)妥投資。

    首先，相關企業(yè)應做好基礎調(diào)研工作，對保加利亞進行實地考察，認真研究相關法律，尤其是投資法、外國人法、稅法和勞動法等，對保投資環(huán)境的優(yōu)劣進行研判，并就有關事項咨詢保主管部門和中國駐保使館商參處。

    其次，中國企業(yè)應對合資、合作方進行認真深入的考察，最好選擇平時有業(yè)務往來或經(jīng)政府部門推薦的信譽好的公司。

    第三，為避免合資雙方因經(jīng)營理念、管理方式和文化不同而產(chǎn)生糾葛，中國企業(yè)最好選擇獨資形式，某些重要職位，如財務、銷售、公關和法律顧問可聘用當?shù)厝藛T，或與保加利亞當?shù)芈蓭?、會計師事務所簽訂“購買服務”合同。

    第四，中國公司應與其投資的保加利亞當?shù)卣畽C構，如稅務、海關、司法、勞動等部門建立良好的工作關系。

    第五，中國公司應自覺遵守駐在國的法律、宗教、文化和習俗，在條件允許的情況下做一些社會公益活動。

    第六，為避免“跟風”和競相降低投資條件的現(xiàn)象發(fā)生，政府部門應做好疏導工作，對有意前來投資的公司進行資質審核，嚴格把關，控制總量，確保工作有序進行。

    總之，保加利亞農(nóng)業(yè)引資的大門已經(jīng)開啟，只要中國企業(yè)抓住機遇穩(wěn)妥進入，定能有力推動中保兩國經(jīng)貿(mào)關系發(fā)展，取得豐厚的經(jīng)濟回報。

    投資門檻與企業(yè)注冊手續(xù)

    投資保加利亞農(nóng)業(yè)，企業(yè)應首先在保注冊公司或代表處，取得法人資格。根據(jù)保商業(yè)注冊法，公司注冊由原來的司法程序轉變?yōu)樾姓徟绦颍炯按硖帒诒５怯浭疬M行注冊登記，稅務、社保及統(tǒng)計等無需另行注冊。設立企業(yè)的形式主要包括：有限責任公司、股份公司、外國貿(mào)易代表處等。注冊企業(yè)的受理機構為保登記署及在各地的分支機構、保工商會。

    注冊有限責任公司的資金下限為5000列弗，辦理時間為1天，交納注冊費60列弗，另交登記公司名稱及名稱唯一的證明費50列弗。

    對注冊有限責任公司的相關要求是:注冊有限責任公司名稱，并取得公司名稱唯一性的證明材料；提供有限責任公司的章程、出資情況、證明70%的注冊資金已經(jīng)到位的銀行確認函、公司管理層人員名單、有關權威機構出示的證明有限責任公司有能力從事該領域商業(yè)活動的材料。

    注冊有限責任公司所需書面材料包括:成立有限責任公司申請表、公司章程、成立公司的會議記錄、經(jīng)公證的有限責任公司每位管理人員的簽字樣本、遵守保商業(yè)法律的保證書、注冊資金的銀行證明材料、公司名稱唯一的證明材料、公司法人真實身份證明材料、有限責任公司的股東決議、支付國家稅收的收據(jù)。

    注冊股份公司的資金下限為5萬列弗，辦理時間為1天。注冊費用包括：注冊股份公司名稱及名稱唯一的證明費50列弗、股份公司注冊費460列弗、股份公司分支機構注冊費430列弗。

    對注冊股份公司的具體要求是：注冊股份公司名稱，并取得名稱唯一的證明材料；舉行股東大會，股東需要表決通過股份公司章程、管理層人選等決議，而且每位股東須簽字；準備股東公司出資情況證明（現(xiàn)金、非現(xiàn)金兩種形式）。

    注冊股份公司所需書面材料包括：注冊股份公司申請表（由公司管理層全體成員簽字）、獲得股東大會通過的股份公司章程；符合商法要求的股東大會會議記錄；管理層簽字確認的股東名單；注冊資金的銀行證明材料；經(jīng)公證的股東以非現(xiàn)金方式入股證明材料；經(jīng)公證的股份公司法人親筆簽字樣本；經(jīng)法院確認的股份公司創(chuàng)始人未破產(chǎn)聲明；管理層人員本人出具的同意在股份公司就職的聲明書；如以非現(xiàn)金方式入股，需出具地區(qū)法院認可的專家證明材料；制定代表法人的律師；支付國家稅收的收據(jù)。

    注冊外國貿(mào)易代表處需交費100美元，辦理時間為3天。注冊外國貿(mào)易代表處登記所需材料包括：成立外國貿(mào)易代表處申請表、由股東所在國政府部門出具的同意公司在保加利亞設立代表處的文件（需符合股東本國法律規(guī)定）、公司管理層同意在保設立代表處的決議、經(jīng)公證的公司指定在保代表處負責人及其權限文件、代表處負責人經(jīng)公證的親筆簽字、向保工商會支付的注冊費收據(jù)、填報好的保工商會信息系統(tǒng)注冊卡。

    赴保簽證辦理及相關規(guī)定

    保加利亞勞動與社會政策部就業(yè)署負責審核外國人赴保加利亞工作的許可，在保工作的外國人需要獲得保就業(yè)署的工作許可。

    外國人的短期工作許可由雇主申請，勞動與社會政策部就業(yè)署負責簽發(fā)。勞動許可包含工作時間、工作內(nèi)容和雇主等相關信息，工作許可的有效期與勞動合同期限一致，但不超過1年。短期工作許可允許多次延期，但工作總時間不超過3年。外國人在獲得工作許可和簽訂工作合同后，便可獲得在保的居留許可，居留時間的長度以勞動許可為準。短期工作許可延期后，居留許可的時間長度也可相應延長，但總時間不得超過3年。如在保工作需3年以上，3年期結束后需重新申請工作許可。

    保加利亞公司（包括外國人在保注冊的公司）外國雇員和本國雇員比例不得超過10%（含10%），歐盟國家及挪威、冰島和列支敦士登居民除外，因為這些國家的居民及其親屬在保工作不需要工作許可。